碳排放涉及能源活动、工业生产、城乡建设、居民生活等多个方面，关系经济社会发展全局。控碳降碳与能耗双控、污染防治、产能调控等既有联系又有区别。需要看到的是，目前还有一些部门和地区片面强调单一目标，一些领域存在制度叠床架屋等问题，甚至出现政策“打架”，对加快经济社会发展全面绿色转型产生不利影响。完善控碳降碳制度和规则，应结合不同地区和行业的特点，处理好高质量发展和高水平安全的关系。一方面，把握好碳排放和能源活动、工业生产、污染物排放等关系，加强碳市场与能源市场、电力市场、排污权市场的衔接。另一方面，处理好中央与地方、能源输出地与输入地、产业链上中下游等关系，调动各方面绿色低碳转型的积极性，在更大范围实现资源优化配置和高效利用。

（作者系中国宏观经济研究院能源研究所研究员）

来源《经济日报》

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